發(fā)布時(shí)間：2023年10月

 

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《青島市全民健身?xiàng)l例》，業(yè)經(jīng)青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

 

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年9月27日

 

青島市全民健身?xiàng)l例

 

（2023年8月25日青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)  2023年9月27日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) ）

 

目　　錄

第一章　總則

第二章　全民健身場(chǎng)地設(shè)施

第三章　全民健身活動(dòng)

第四章　服務(wù)保障和監(jiān)督管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

 

第一章  總則

 

第一條為了促進(jìn)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，保障公民在全民健身活動(dòng)中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，推進(jìn)健康青島建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，以及全民健身活動(dòng)的開(kāi)展、服務(wù)保障和監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條全民健身應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民健康為中心，遵循科學(xué)文明、因地制宜、共建共享、全民參與的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)支持的工作機(jī)制。

第四條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定全民健身實(shí)施計(jì)劃，將全民健身工作列入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全民健身城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并建立與全民健身需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入基層公共服務(wù)體系，明確負(fù)責(zé)全民健身工作的人員，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施的使用，指導(dǎo)、支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，協(xié)助做好全民健身相關(guān)工作。

第五條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理全民健身工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。

體育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，組織執(zhí)行全民健身實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，組織、指導(dǎo)群眾賽事活動(dòng)。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等有關(guān)部門以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織，按照各自職責(zé)做好全民健身相關(guān)工作。

第六條鼓勵(lì)公民樹(shù)立和踐行科學(xué)健身理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)健身知識(shí)，積極參加健身活動(dòng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法提供基本公共體育服務(wù)，保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，并為未成年人、婦女、老年人、殘疾人等安全參加全民健身活動(dòng)提供便利和保障。

第七條市、區(qū)（市）人民政府及其體育、教育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身教育宣傳，將全民健身宣傳內(nèi)容納入公益廣告統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)公民健身意識(shí)，弘揚(yáng)健康理念。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全民健身的宣傳報(bào)道，刊播全民健身公益廣告，營(yíng)造全民健身良好氛圍。

第八條鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)和管理全民健身場(chǎng)地設(shè)施，組織全民健身活動(dòng)，為全民健身提供產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)或者贊助。捐贈(zèng)符合法定條件的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第九條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在全民健身工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章　全民健身場(chǎng)地設(shè)施

 

第十條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)兼顧、合理布局、方便群眾的原則，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，優(yōu)先保障貼近社區(qū)、便利可達(dá)的全民健身場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)和配置。

農(nóng)村地區(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活習(xí)慣。

第十一條　體育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，組織編制公共體育場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

自然資源和規(guī)劃部門組織編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、公共體育場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地，明確用地位置、規(guī)模和規(guī)劃控制要求。

第十二條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照公共體育場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)體育場(chǎng)（館）、全民健身中心、體育公園、體育活動(dòng)中心、社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、健身廣場(chǎng)等公共體育場(chǎng)地設(shè)施。

區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在企業(yè)集聚地建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施，方便職工就近參加健身活動(dòng)。

鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施與公共文化設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享。

第十三條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用公園、綠地、廣場(chǎng)、河湖海沿岸、城市道路周邊等區(qū)域，因地制宜建設(shè)和配置球類場(chǎng)地、健身廣場(chǎng)、健身步道、自行車道、綠道等全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

鼓勵(lì)合法利用城市空閑土地、舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織利用單位閑置場(chǎng)地配置全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

鼓勵(lì)文化、商業(yè)、娛樂(lè)、旅游等項(xiàng)目配套建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，配建體育場(chǎng)地設(shè)施。其中，新建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或者室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建體育場(chǎng)地設(shè)施。

住宅項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓時(shí)，配建體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件，設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)條件。自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)規(guī)劃條件和建設(shè)條件情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

居民住宅區(qū)配建的體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，不得侵占、挪用或者擅自改變用途；未與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工的，自然資源和規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件。

第十五條老舊街區(qū)沒(méi)有全民健身場(chǎng)地設(shè)施或者全民健身場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊街區(qū)改造，補(bǔ)建和完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

第十六條　全民健身場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，符合無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求，并充分考慮未成年人、老年人和殘疾人的特殊需求。

公共體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)體育行政部門的意見(jiàn)。公共體育場(chǎng)地設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，將該場(chǎng)地設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容報(bào)所在地的區(qū)（市）體育行政部門備案。

第十七條任何組織和個(gè)人不得擅自拆除公共體育場(chǎng)地設(shè)施，不得擅自改變公共體育場(chǎng)地設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常運(yùn)行，不得侵占、挪用公共體育場(chǎng)地設(shè)施，不得將公共體育場(chǎng)地設(shè)施的主體部分用于非體育活動(dòng)。

因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共體育場(chǎng)地設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依法重建、改建，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得上一級(jí)人民政府體育行政部門同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。重建、改建的公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，不得降低配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑規(guī)模等。

第十八條　全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任單位按照以下規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，由政府及其體育行政部門確定的單位負(fù)責(zé)；

（二）利用體育彩票公益金等資助建設(shè)的體育場(chǎng)地設(shè)施，由接收單位負(fù)責(zé)；

（三）社會(huì)力量投資建設(shè)的體育場(chǎng)地設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其確定的單位負(fù)責(zé)；

（四）捐贈(zèng)的體育場(chǎng)地設(shè)施，由受捐贈(zèng)單位負(fù)責(zé)；

（五）居民住宅區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，按照合同約定或者物業(yè)管理法律法規(guī)確定；

（六）學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施，由學(xué)?；蛘咂浯_定的單位負(fù)責(zé)；

（七）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織的體育場(chǎng)地設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其確定的單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理維護(hù)責(zé)任單位的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，由區(qū)（市）體育行政部門會(huì)同所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定管理維護(hù)責(zé)任單位。

第十九條全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)使用符合法律法規(guī)相關(guān)要求的設(shè)施，在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法、注意事項(xiàng)以及安全警示標(biāo)志，并定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)施的安全完好和正常使用。

全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定場(chǎng)地設(shè)施管理制度和服務(wù)制度，在設(shè)施所在場(chǎng)所公示服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)系方式等事項(xiàng)。

第二十條公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ?、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)，并在公休日、國(guó)家法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

因維修、保養(yǎng)等原因需要暫時(shí)停止開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)提前七日向社會(huì)公告，涉及重大安全隱患等緊急情況除外。

第二十一條　公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放，并應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人和現(xiàn)役軍人給予優(yōu)惠。具體辦法由市人民政府制定。

政府投資舉辦的綜合性公園和具備晨練、晚練場(chǎng)地的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾晨練、晚練活動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織的體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或者低收費(fèi)向公眾開(kāi)放。

第二十二條新建學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配置與教學(xué)區(qū)域的物理隔離設(shè)施。已建成的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行隔離改造。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公休日、國(guó)家法定節(jié)假日、寒暑假以及非教學(xué)時(shí)間向?qū)W生開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施。鼓勵(lì)民辦學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開(kāi)放。

學(xué)校開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。確有服務(wù)成本開(kāi)支的，可以參照公共體育場(chǎng)地設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取必要的費(fèi)用，所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于體育場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，不得挪作他用。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開(kāi)放的指導(dǎo)、監(jiān)督，保障學(xué)校正常教學(xué)秩序和學(xué)生課外體育活動(dòng)，明確學(xué)校的開(kāi)放條件、開(kāi)放時(shí)間以及相關(guān)管理要求，并向社會(huì)公布開(kāi)放學(xué)校和場(chǎng)地設(shè)施名錄。

 

第三章　全民健身活動(dòng)

 

第二十三條每年8月8日國(guó)家全民健身日所在周為本市全民健身周。

國(guó)家全民健身日、省全民健身月、市全民健身周期間，市、區(qū)（市）人民政府及其體育行政部門和其他有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身宣傳，集中開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，組織展演、咨詢、知識(shí)講座、志愿服務(wù)等全民健身主題活動(dòng)。

體育行政部門應(yīng)當(dāng)在全民健身周組織開(kāi)展免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)。公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開(kāi)放；鼓勵(lì)其他體育場(chǎng)地設(shè)施在全民健身日向公眾免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放。

第二十四條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織本行政區(qū)域的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。市人民政府每四年舉辦一次全市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。

市、區(qū)（市）人民政府及其體育行政部門應(yīng)當(dāng)扶持推廣傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，結(jié)合本地傳統(tǒng)文化、旅游休閑等資源舉辦全民健身品牌活動(dòng)，支持舉辦沙灘體育、游泳、帆船等具有海洋特色的賽事活動(dòng)。

第二十五條體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，組織開(kāi)展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動(dòng)。

第二十六條　教育、體育行政部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃青少年體育比賽，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，指導(dǎo)和扶持傳統(tǒng)項(xiàng)目、競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育俱樂(lè)部開(kāi)設(shè)公益性課后體育興趣班，支持學(xué)校與社會(huì)力量合作創(chuàng)建公益性體育俱樂(lè)部。

鼓勵(lì)開(kāi)展校際體育聯(lián)賽。

第二十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)設(shè)體育課程、開(kāi)展課外體育活動(dòng)，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生掌握一項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能或者健身方法，每學(xué)年至少舉辦一次全校性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)或者體育節(jié)。

教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍。體育行政部門應(yīng)當(dāng)在傳授體育知識(shí)技能、組織體育訓(xùn)練、舉辦體育賽事活動(dòng)、管理體育場(chǎng)地設(shè)施等方面為學(xué)校提供指導(dǎo)和幫助。

第二十八條幼兒園應(yīng)當(dāng)為學(xué)前兒童提供適宜的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地和體育設(shè)施、器材，開(kāi)展符合學(xué)前兒童特點(diǎn)的體育活動(dòng)，增強(qiáng)幼兒身體素質(zhì)。

第二十九條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)推廣普及廣播體操、工間操或者其他形式的健身活動(dòng)，配置必要的健身設(shè)施、器材，組織本單位職工開(kāi)展全民健身活動(dòng)。有條件的可以舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)、國(guó)民體質(zhì)測(cè)定。

第三十條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，組織開(kāi)展相關(guān)人群參與的健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、健身展演、賽事等全民健身活動(dòng)。

基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程組織職工開(kāi)展健身活動(dòng)，并按照有關(guān)規(guī)定予以資助。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民、村民的健身需求，開(kāi)展經(jīng)常性的全民健身活動(dòng)，引導(dǎo)其科學(xué)、文明健身。

第三十一條　舉辦全民健身活動(dòng)，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)安全管理，按照有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)大型群眾性活動(dòng)安全管理規(guī)定，做好安全工作。

舉辦對(duì)抗激烈、風(fēng)險(xiǎn)程度高的全民健身賽事活動(dòng)，賽事規(guī)程應(yīng)當(dāng)附風(fēng)險(xiǎn)提示書。

參加全民健身活動(dòng)的公眾應(yīng)當(dāng)提高自身安全意識(shí)，遵守安全管理規(guī)定，按照活動(dòng)組織者的安全要求和安排開(kāi)展活動(dòng)。

第三十二條舉辦、參加全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理制度和道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定，不得破壞場(chǎng)地、器材和環(huán)境，不得擾亂公共秩序，不得影響他人正常工作和生活。

任何組織或者個(gè)人不得在健身活動(dòng)中宣揚(yáng)封建迷信、邪教、色情、暴力和其他違背公序良俗的內(nèi)容，不得利用全民健身活動(dòng)進(jìn)行賭博等違法行為。

 

第四章　服務(wù)保障和監(jiān)督管理

 

第三十三條體育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告并向社會(huì)公布。

體育行政部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，組織實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)并定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身實(shí)施計(jì)劃。

第三十四條體育行政部門應(yīng)當(dāng)推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布科學(xué)健身指南。

全民健身場(chǎng)地設(shè)施和服務(wù)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)的，市體育行政部門可以按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定組織起草地方標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十五條市體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身信息化建設(shè)，建立完善智慧體育平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)全民健身場(chǎng)地設(shè)施目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)項(xiàng)目、健身服務(wù)等信息，為公眾提供健身地圖、設(shè)施報(bào)修、健身指導(dǎo)等在線服務(wù)。

區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織體育行政部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，督促轄區(qū)內(nèi)的全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任單位將體育數(shù)據(jù)納入智慧體育平臺(tái)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)新智能健身產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)智能健身設(shè)備、軟件、健身在線培訓(xùn)課程等，提供個(gè)性化、智能化、場(chǎng)景化健身服務(wù)。

第三十六條體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)，不得截留、挪用，其使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十七條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為向公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)支持，用于開(kāi)放所需的管理和體育場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助等形式，對(duì)免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放的公共體育場(chǎng)地設(shè)施給予支持。

體育、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)健全購(gòu)買全民健身公共服務(wù)機(jī)制，制定購(gòu)買服務(wù)目錄，確定購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并向社會(huì)公示。

第三十八條　區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)向公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校，以及免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施的公共體育場(chǎng)所辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者、健身場(chǎng)所管理者購(gòu)買有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、全民健身活動(dòng)組織者或者健身場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)為公民投保提供便利。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展適用于體育公共服務(wù)、學(xué)校體育、社區(qū)體育、運(yùn)動(dòng)傷害等與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第三十九條　體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，并建立健全指導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、醫(yī)務(wù)工作者等參加全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身和運(yùn)動(dòng)康復(fù)知識(shí)等志愿服務(wù)活動(dòng)。

第四十條體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員教育培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定和激勵(lì)保障等工作。

體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身站（點(diǎn)）的建設(shè)和管理，按照規(guī)定配備社會(huì)體育指導(dǎo)員，對(duì)全民健身活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

第四十一條體育、民政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持體育組織發(fā)展，規(guī)范體育組織管理，提升體育組織的公共服務(wù)能力。

各級(jí)體育總會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)本級(jí)各類體育協(xié)會(huì)工作，配合體育行政部門加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的服務(wù)和指導(dǎo)。單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)以及其他體育組織應(yīng)當(dāng)依照章程，組織、服務(wù)全民健身活動(dòng)，指導(dǎo)公眾科學(xué)健身。

鼓勵(lì)和支持公民依法組建健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)。健身團(tuán)隊(duì)可以通過(guò)制定公約，明確成員的權(quán)利義務(wù)。

第四十二條體育、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)全民健身與全民健康融合發(fā)展，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)醫(yī)療臨床科室、體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），為公眾提供運(yùn)動(dòng)健身方案或者運(yùn)動(dòng)處方服務(wù)。

第四十三條經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目和舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者和舉辦者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，并按照規(guī)定向體育行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

體育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和高風(fēng)險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四十四條市場(chǎng)監(jiān)管、體育行政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

體育場(chǎng)地設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目、性質(zhì)以及約定提供相應(yīng)健身服務(wù)，銷售預(yù)收款健身卡應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得虛假宣傳、擅自停止服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者違反約定擅自停止服務(wù)、故意拖延或者無(wú)理拒絕退還預(yù)收款等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，除承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法將相關(guān)信息記入其信用檔案，并向社會(huì)公布。

第五章　法律責(zé)任

 

第四十五條違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建體育場(chǎng)地設(shè)施的，侵占、挪用配建的體育場(chǎng)地設(shè)施或者擅自改變其用途的，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃、物業(yè)管理等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第四十六條違反本條例規(guī)定，擅自改變公共體育場(chǎng)地設(shè)施用途的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，可以處一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十七條全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任單位未按照本條例第十九條規(guī)定履行管理維護(hù)職責(zé)的，或者公共體育場(chǎng)地設(shè)施未按照本條例第二十條、第二十一條規(guī)定向公眾開(kāi)放的，由體育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國(guó)家工作人員的，由主管機(jī)關(guān)依法給予處分。

組織或者個(gè)人違反全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理制度，造成全民健身場(chǎng)地設(shè)施、器材損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十八條各級(jí)人民政府以及體育、教育、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及其工作人員在全民健身工作中不依法履行職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章　附　　則

 

第四十九條本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）全民健身場(chǎng)地設(shè)施，是指用于全民健身活動(dòng)的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備，包括公共體育場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)地設(shè)施、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施、居民住宅區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)部的體育場(chǎng)地設(shè)施。

（二）公共體育場(chǎng)地設(shè)施，是指由各級(jí)人民政府或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展體育活動(dòng)的公益性的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。

第五十條本條例自2024年1月1日起施行。