文號：青西新管字〔2023〕58號

發(fā)布時間：2023年12月31日

青島西海岸新區(qū)管委關于印發(fā)《青島西海岸新區(qū)體育強區(qū)建設三年行動計劃（2024-2026）》的通知

各大功能區(qū)管委

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，靈山島省級自然保護區(qū)管委，管委各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

《青島西海岸新區(qū)體育強區(qū)建設三年行動計劃（2024－2026）》已經管委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

青島西海岸新區(qū)管委

2023年12月31日 

青島西海岸新區(qū)體育強區(qū)建設三年行動計劃

（2024－2026）

為貫徹落實黨中央、國務院關于體育強國建設決策部署，推動體育強區(qū)建設取得突破性進展，進一步提升城市品質和形象，助力新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領區(qū)建設，結合新區(qū)實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，聚焦高質量發(fā)展走在前列，準確認識和把握新區(qū)體育事業(yè)的戰(zhàn)略定位，以建設體育強區(qū)為目標，廣泛開展全民健身活動，全面提高競技水平，持續(xù)提升體育產業(yè)質量，為區(qū)域經濟、社會發(fā)展和健康中國建設做出積極貢獻。

二、主要目標

到2026年，群眾體育形成政府引導、鎮(zhèn)街社區(qū)全覆蓋、社會組織和個人積極參與的管理與運行機制，廣大人民群眾健身意識深入人心，健身賽事活動形成體系，科學健身指導走進群眾身邊，國民身體素質穩(wěn)步提升；體育人才培養(yǎng)形成政府推動、社會力量全面參與、后備人才培訓網絡健全的發(fā)展格局，青少年體育素養(yǎng)明顯提高，運動項目布局及結構更加優(yōu)化，競技體育綜合實力顯著增強；體育產業(yè)形成以賽事經濟和戶外運動為驅動，體育場館、體育培訓、體育制造、體育服務等業(yè)態(tài)均衡發(fā)展的良好局面，“時尚體育”的各種新業(yè)態(tài)緊隨時代節(jié)奏快速推廣普及；體育基礎設施完備、公共服務體系完善、后備人才培養(yǎng)成效突出、品牌賽事集聚效益顯著、體育產業(yè)高質量發(fā)展的體育強區(qū)初步建成。“體育之城”日益成為新區(qū)“第五張名片”，各項指標達到或超過全國全民運動健身模范市標準。

三、主要任務

（一）全民健身公共服務優(yōu)化提升行動

1．打造全民健身生態(tài)圈。嚴格落實國家關于新建居住區(qū)配建全民健身設施的要求，新建居住區(qū)按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。實施全民健身場地設施提升工程，增加智能健身器材配置，完善新區(qū)“8分鐘健身圈”。結合城市更新行動和公園城市建設，推進城市綠道、健身步道建設，完善山頭公園、口袋公園運動健身功能。推動大型體育場館和有條件的學校體育場地設施面向群眾開放。到2026年，建成時尚體育公園4處、以籠式多功能運動場為主的運動場地150處、智能健身設施15處，新建或改擴建健身步道130公里以上、健身設施300處。全區(qū)人均體育場地面積達到4.2平方米以上，居于全市全省前列?！藏熑螁挝唬簠^(qū)教體局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住建局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)（街道）〕

2．廣泛開展全民健身活動。完善全民健身賽事活動體系，發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、行業(yè)協(xié)會作用，積極組織“老中青少幼”等各類群體參與的健身活動。每年舉辦區(qū)級賽事活動100次以上，各鎮(zhèn)（街道）舉辦賽事活動4次以上，各村（社區(qū)）舉辦賽事活動2次以上，打造“全民健身季”，經常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到52％以上。高質量舉辦新區(qū)第二屆全民運動會，廣泛開展社區(qū)運動會，創(chuàng)建1處省級、10處市級體育特色社區(qū)。倡導“每天運動1小時、經常跑步5公里、快樂健行8千步”健身理念，形成“讓運動成為習慣，讓體育融入生活”的社會風尚?！藏熑螁挝唬簠^(qū)教體局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)（街道）〕

3．強化科學健身指導服務。加強社會體育指導員隊伍建設，每千人擁有公益社會體育指導員數(shù)達到4.5個以上。設立社區(qū)健身活動站點，每個站點至少配備2名社會體育指導員，普及科學健身知識和健身方法。完善國民體質監(jiān)測站（點）建設，定期開展國民體質監(jiān)測和全民健身活動狀況調查，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數(shù)比例95.5％以上。推進全民健身智慧化建設，搭建集“8分鐘健身圈”電子地圖、賽事活動、運動社交等于一體的智慧體育公共服務平臺?！藏熑螁挝唬簠^(qū)教體局、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)（街道）〕

4．激發(fā)體育社會組織活力。發(fā)揮體育總會樞紐作用，支持體育社會組織、基層健身團體發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網絡。強化政策支持，推動體育協(xié)會和體育俱樂部發(fā)展壯大。鼓勵通過政府購買服務等方式，將適合由體育社會組織提供的行業(yè)性、專業(yè)性、技術性等非行政職能事項交由體育社會組織承擔。扶持體育社會組織舉辦全民健身賽事活動，積極承接全民健身公共服務項目、社會公益活動，激發(fā)體育社會組織內生發(fā)展動力。到2026年，體育協(xié)會達到50個，體育俱樂部160家，村（社區(qū)）全民健身網絡組織全覆蓋。〔責任單位：區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)行政審批局，各鎮(zhèn)（街道），各協(xié)會、俱樂部〕

（二）競技體育實力整體躍升行動

5．優(yōu)化競技體育項目布局。高水平備戰(zhàn)青島市第六屆運動會。實施夯基、強中、突尖發(fā)展戰(zhàn)略，加強奪金項目建設。推進“三大球”振興發(fā)展，力爭保持全市前列。深入普及田徑、足球、游泳等基礎項目，鞏固提升射擊、皮劃賽艇、帆船、空手道等優(yōu)勢項目，積極突破摔跤、跆拳道、羽毛球等潛在優(yōu)勢項目，有效拓展體操、健美操、輪滑等技巧性項目，大力發(fā)展冰球、花樣滑冰等冰雪項目。鼓勵社會力量參與新區(qū)優(yōu)秀運動隊建設，探索實踐區(qū)校聯(lián)辦、區(qū)企聯(lián)辦和協(xié)會共辦等辦隊模式。到2026年，建立競技體育項目訓練基地不少于30處，參訓人數(shù)達1000人以上，競技體育綜合實力全面躍升。（責任單位：區(qū)教體局）

6．推進競技體育運動學校改革。實施訓練和文化課學習“二集中”辦學模式，依托區(qū)域學校文化課教師資源，實現(xiàn)運動員體育技能、文化素質雙提升。拓寬學生升學渠道，建立小、初、高“臺階式”人才輸送通道，打造特色項目和優(yōu)勢項目，提高科學訓練水平。加大高水平專業(yè)人才引進培養(yǎng)力度，實施“金牌教練員引聚計劃”“優(yōu)秀中青年教練員成長計劃”，引進優(yōu)秀退役運動員和優(yōu)秀教練20－30人。向市級以上各專業(yè)隊、各級職業(yè)俱樂部輸送運動員不少于100人，培養(yǎng)、輸送的運動員在國際國內大賽上取得優(yōu)異成績。（責任單位：區(qū)教體局）

（三）體育產業(yè)發(fā)展提速升級行動

7．推進體育產業(yè)加快發(fā)展。及時做好對外宣傳和推介，對國內外知名體育企業(yè)形成一定吸引力。充分發(fā)揮體彩公益金在支持體育事業(yè)發(fā)展方面積極作用，鼓勵高水平賽事舉辦、群眾體育活動開展、社會投資體育場館建設、省級及以上體育園區(qū)創(chuàng)建，打造體育產業(yè)發(fā)展新引擎。健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制，加強體育領域市場主體監(jiān)管?！藏熑螁挝唬簠^(qū)教體局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）〕

8．加大體育項目引育力度。招引知名體育企業(yè)總部、賽事經紀公司、文體旅融合企業(yè)、職業(yè)俱樂部入駐新區(qū)，培育一批體育賽事運營策劃企業(yè)。強化政策扶持和服務保障，加快推進中國羽協(xié)分總部落戶新區(qū)，積極申辦中國國際體育用品博覽會，助力青島國信籃球、青島西海岸足球、青島西海岸女足、青島紅獅足球等俱樂部高質量發(fā)展，協(xié)調籌建青島西海岸羽毛球、賽艇等俱樂部，推動職業(yè)體育突破發(fā)展，讓各類“西海岸隊”叫響全國。加快中國羽協(xié)青島訓練比賽基地、靈山灣奧體中心、風河生態(tài)運動公園、淮河路國家級體育產業(yè)創(chuàng)新基地、永保國際文體公園等大型體育場館建設啟用，提升高端體育賽事承載力，形成區(qū)域內體育場館均衡分布的良好格局，全面提升新區(qū)體育產業(yè)發(fā)展的“硬實力”，促成一批分站賽、巡回賽、積分賽等賽事長期落戶新區(qū)。進一步加快足球場地等硬件建設，打造精品足球賽事，推動足球市場化、規(guī)?；l(fā)展，做強職業(yè)足球，做大群眾足球，助力新區(qū)足球影響力全面提升。全力推進唐島灣賽艇訓練比賽基地建設，做好賽艇項目社會培訓和普及推廣，推動唐島灣、靈山灣、古鎮(zhèn)口等優(yōu)質海岸區(qū)域實現(xiàn)“四季有水上運動”，形成“東海岸帆船、西海岸賽艇”的新局面?！藏熑螁挝唬簠^(qū)教體局、區(qū)司法局、區(qū)會展辦，各鎮(zhèn)（街道）〕

9．激發(fā)體育市場發(fā)展活力。堅持以人民為中心的市場需求為導向，引導體育企業(yè)積極提供合適的消費產品，加大宣傳力度，在全社會逐步形成“今天的體育消費就是投資明天的身體健康”的良好氛圍。推進體育制造業(yè)提質升級，助推泳帽、洗冰車、蹦床等體育器材制造業(yè)發(fā)展壯大，打造具有國內影響力的體育裝備品牌。健全完善以健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)、體育培訓業(yè)等為龍頭的服務業(yè)產業(yè)體系，向高品質、多樣化升級。發(fā)揮體育消費券引導撬動作用，挖掘體育消費潛力，打造節(jié)假日體育消費、夜間體育消費、觀賽體育消費等體育消費新場景，提升群眾體育消費滿意度。到2026年全區(qū)人均體育消費超過3300元。推動體彩事業(yè)高質量健康發(fā)展，力爭三年體育彩票累計銷售額超過20億元。〔責任單位：區(qū)教體局、區(qū)商務局、區(qū)會展辦，各鎮(zhèn)（街道）〕

（四）青少年體育突破提升行動

10．深化體教融合改革。建立并完善政府主導、部門協(xié)作、多元參與的體教融合機制，持續(xù)深化學校體育教學改革。加強體育師資隊伍建設，配齊配強專業(yè)體育教師，暢通優(yōu)秀退役運動員進入學校兼職、入職通道。探索與俱樂部合作新路徑，實施小、初、高體育后備人才貫通培養(yǎng)。持續(xù)推進羽毛球、足球、帆船、賽艇等奧運項目進校園，深化校園足球改革。加強“一校一品”“一校多品”特色學校建設，積極打造區(qū)級高水平學校運動隊。（責任單位：區(qū)教體局）

11．完善青少年體育賽事體系。深化學校體育競賽制度和選拔性競賽夏（冬）令營制度，構建校內競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽一體化競賽體系，提升青少年體能素質，挖掘培養(yǎng)體育后備人才。每年組織開展全區(qū)中小學生田徑運動會和“區(qū)長杯”、“體彩杯”陽光體育聯(lián)賽，各學校每年開展一次綜合性運動會和2次競技與趣味相結合的校園運動會。支持青少年體育俱樂部進校園開展課后公益性體育培訓，參與舉辦青少年體育比賽，普及體育運動技能。（責任單位：區(qū)教體局）

（五）高品質體育賽事集聚區(qū)建設行動

12．承辦國際國內高端賽事。堅持國際化、專業(yè)化、品牌化方向，招引創(chuàng)辦國際國內重大體育賽事，提升賽事品質，打造國內一流的體育賽事集聚區(qū)。積極打造“1＋5＋N”賽事機制的新區(qū)模式，具體包括每年至少舉辦1項國際賽事、5項全國高水平賽事；同時承辦青少年國際沙灘橄欖球邀請賽、全國海岸賽艇沖刺邀請賽、全國橋牌大師邀請賽、全國運動訓練競賽聯(lián)盟操舞聯(lián)賽、中國足球職業(yè)聯(lián)賽等高級別體育賽事，促進對外交流合作。組織舉辦好山東省U系列冰球聯(lián)賽、青少年帆船俱樂部聯(lián)賽、大學生籃球聯(lián)賽等省內知名賽事，擴大城市影響力。持續(xù)舉辦好亞洲海岸賽艇大師賽；積極申辦2026世界海岸賽艇錦標賽暨世界賽艇沙灘沖刺總決賽、國際國內羽毛球等高端賽事；爭取舉辦頂級聯(lián)賽“揭幕戰(zhàn)”，推動足球、籃球、羽毛球等職業(yè)俱樂部均實現(xiàn)新區(qū)主場比賽。〔責任單位：區(qū)教體局，各鎮(zhèn)（街道）〕

13．擦亮自主賽事品牌。發(fā)揮新區(qū)山、海、灣、灘、島自然優(yōu)勢，因地制宜舉辦彰顯城市內涵特質的自主品牌賽事，實現(xiàn)賽事運營對城市發(fā)展效益最大化，推動靈山灣、大學城、董家口等區(qū)域經濟社會較快發(fā)展。高水平舉辦青島西海岸全程、半程馬拉松，爭創(chuàng)“國家金牌賽事”。舉辦哈舅沙灘跑、沿齊長城系列城市定向賽等特色賽事，提升城市特色地標知名度。引導本土企業(yè)參與，打造“明月海藻杯”“尊師公益聯(lián)盟杯”“中外企業(yè)聯(lián)合會杯”“西海岸足球甲級聯(lián)賽”等系列冠名賽事，豐富群眾體育生活。積極推動“校城融合杯”系列活動，及時溝通協(xié)調各駐區(qū)高校，在持續(xù)舉辦好各高校足球、象棋等聯(lián)賽基礎上，進一步組織好籃球、羽毛球、電競、路跑等賽事，全面推進校城融合。舉辦滑雪精英挑戰(zhàn)賽、冰球比賽等冰雪賽事，促進冰雪運動普及提高。圍繞帆船、帆板、沖浪、潛水、摩托艇、海岸賽艇等新興體育項目，打響海洋休閑賽事品牌。挖掘民俗特色，舉辦“三農”主題的村BA、村超、村網球等賽事活動，打造一批體育旅游特色鄉(xiāng)村、精品路線，助力鄉(xiāng)村振興?！藏熑螁挝唬簠^(qū)教體局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)（街道）〕

（六）高層次體育事業(yè)融合發(fā)展行動

14．促進體育與多行業(yè)融合發(fā)展。深入推進體育與健康、文化、旅游、養(yǎng)老、科技等融合發(fā)展，打造以體育賽事為主導的特色城市旅游空間，形成高端化、專業(yè)化的城市體育休閑旅游集聚區(qū)。創(chuàng)新體育生產方式、服務方式和商業(yè)模式，加快推動大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段在體育領域的實踐運用，實現(xiàn)重大體育賽事與旅游、餐飲、住宿、交通、傳媒等上下游行業(yè)深度融合，充分凸顯體育對經濟社會發(fā)展的重要拉動作用?！藏熑螁挝唬簠^(qū)教體局、區(qū)科協(xié)、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)（街道）〕

15．促進區(qū)域體育合作交流。主動服務和融入沿黃河流域、膠東經濟圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以籃球、足球、帆船、賽艇項目為基礎，探索區(qū)域體育一體化發(fā)展路徑和模式。通過賽事聯(lián)辦、產業(yè)協(xié)作、資源共享、平臺共建，培育一批具有重大影響和示范作用的高水平合作成果，促進區(qū)域體育規(guī)劃銜接、政策聯(lián)動、項目共推?！藏熑螁挝唬簠^(qū)教體局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)文旅局，各鎮(zhèn)（街道）〕

（七）高水平時尚體育特色品牌打造行動

16．加強特色品牌打造宣傳。立足新區(qū)地域特色、經濟特色、文旅特色、體育特色，加強與國際時尚體育團隊、體育公司合作，推進時尚體育達人、時尚體育賽事、時尚體育產業(yè)、時尚體育節(jié)、時尚體育消費、時尚體育健身、時尚體育地標等各類要素集聚耦合，打造時尚體育特色名片。加大品牌宣傳力度，凝聚品牌理念和思想共識，提升時尚體育品牌知曉率和認可度。（責任單位：區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)廣播電視臺）

17．推進時尚體育文化建設。聚焦健康、綠色、低碳環(huán)保、大數(shù)據(jù)、人工智能等時尚體育新元素的深度應用，賦能全民健身和體育事業(yè)長足發(fā)展。建立新區(qū)體育名人名錄，樹立優(yōu)秀運動員和教練員典型。發(fā)揮新區(qū)體育明星影響力和感召力，培育體育公益、慈善和志愿服務文化，講好時尚體育故事，傳播體育正能量。（責任單位：工委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)廣播電視臺）

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。積極爭取國家、省、市支持，建立全民健身聯(lián)席會議制度，完善體育部門牽頭、多部門聯(lián)動合作、社會力量共同參與的工作機制，構建政府主導有力、社會規(guī)范有序、市場充滿活力、公眾積極參與、公共服務完善、法治保障健全的“大體育”發(fā)展格局。

（二）加大政策支持。完善公共財政體育投入機制，將體育事業(yè)經費納入同級財政預算，逐步增加體育事業(yè)投入，保障體育事業(yè)健康發(fā)展。修訂完善體育設施布局規(guī)劃，保障公益性體育設施和體育產業(yè)設施項目必要用地。鼓勵支持社會力量舉辦高水平體育賽事，參與體育場地設施建設運營。加大政府向社會力量購買公共體育服務力度。

（三）強化監(jiān)督落實。建立目標管理和動態(tài)監(jiān)測長效管理機制，逐年逐項分解落實目標任務，細化貫徹落實措施，強化跟蹤反饋，確保目標任務按期完成。